近日，國家能源局發布《配電網建設改造行動計劃(2015—2020年》(以下簡稱《行動計劃》)，以解決城鄉配電網發展薄弱問題，并為配電網適應能源互聯、推動“互聯網+”發展提供有力支撐。

  配電網是我國國民經濟和社會發展的重要公共基礎設施。《行動計劃》根據《關于加快配電網建設改造的指導意見》，結合當前我國配電網實際情況，計劃用五年左右的時間從七個方面對配電網建設進行改造。

  《行動計劃》中提出，要讓現代配電網可以提供安全可靠的電力供應和優質高效的供電服務，實現城鄉用電均等化，并將采用節能環保設備促進資源節約與環境友好。且會推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設，滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元發展需求，實現智能電網建設與互聯網深度融合。

  配電網改造投資力度將加大

  我國近年來對于配電網建設的投入一直在加大，配電網發展也取得了不少成績，但是要達到國際先進水平仍存在差距，城鄉區域間發展仍不平衡，供電質量有待改善。

  《行動計劃》對此提出數字形式的量化指標，2015—2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

  并且到2020年中心城市(區)智能化建設和應用水平要大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質量達到國際先進水平;城鎮地區供電能力及供電安全水平也要顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區經濟社會快速發展;而鄉村及偏遠地區全面解決電網薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變容量不低于2千伏安，以此有效保障民生。

  而為了讓投資能夠在配電網改造上得到實效，《行動計劃》也做出了詳細的規定，強調了統一規劃健全標準系統與服務社會民生。配電網將與各市的市政規劃協調發展，在配電網規劃的基礎上開展電力設施布局，同時與城鄉發展規劃和土地利用規劃相結合，實現配電網與城鄉其他基礎設施同步規劃與建設。

  在服務民生方面，《行動計劃》中提到加快邊遠貧困地區配電網建設。并將加大電網投資力度，切實解決邊遠貧困地區用電問題。同時，做好偏遠地區移民搬遷、游牧民定居等安置點供電保障。通過電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題。對于2萬億元的資金來源，《行動計劃》中提出鼓勵社會資本參與配電網投資。未來我國會開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，充分發揮市場機制作用，調動社會資本參與配電網建設的積極性。研究出臺社會資本投資配電業務、政府和社會資本合作(PPP)建設經營配電網基礎設施的具體措施。

  記者梳理時發現，國家為鼓勵配電網改造，還會對輸配電價進行改革。將配電網建設改造投資納入電網企業有效資產，將運營成本計入準許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網綜合示范、老舊小區改造、線路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優惠。

  節能減排是《行動計劃》亮點

  《行動計劃》中不僅對配電網改造的資金提出規劃，還對在實踐配電網改造中涉及到的節能環保領域給予了詳細的指導意見。

  第五項重點任務要求推廣適用技術，要實現節能減排，以電能替代為行動目標，倡導能源消費新模式。力爭2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。將重點在服務電動汽車充電設施發展、推進實施岸電工程、電采暖推廣應用等方面采取行動。

  其中服務電動汽車充電設施中提出要加快建設電動汽車智能充換電服務網絡，2020年將建設1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁，為500萬輛電動汽車提供充換電服務。

  第七項重點任務則明確了要推動智能互聯和需要打造的服務平臺。

  推進智能互聯要求配電網能夠接納新能源、分布式電源及多元化負荷，并可以滿足新能源和分布式電源并網，為保障這一任務還將實施用戶智能友好互動工程，微電網示范工程。

  完善的配電網會滿足國家“光伏扶貧”試點區域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮的分布式電源接入，促進電量全額消納。而不久前能源局提出的 《關于推進新能源微電網示范項目建設的指導意見》也為微電網示范工程奠定了可實施依據。

  此外國家還將研究相關稅收政策對新能源電源并入配電網進行扶持。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎設施、分布式電源接入配套電網工程等給予稅收政策的傾斜。

  記者還從《行動計劃》中了解到，國家能源局要求各省級能源主管部門制定年度實施(投資)計劃，于每年12月底前匯總后報送國家能源局。

  據悉，國家能源局會同有關部門每年3月組織對上年度配電網建設改造目標任務完成情況進行考核，并進行通報。針對各省(區、市)，綜合評價其電價、財稅、投融資、土地、規劃、城建等政策的落實與支持力度;針對電網企業，重點評價配電網建設改造的具體目標及指標、資金投入力度、重點專欄任務等完成情況。

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